“大国小农”,农业现代化之路怎么走?

时间:2019-11-24 来源: 国内新闻

新华社北京2月9日报道:“大国的小农”。我们怎样才能走上农业现代化的道路?

新华社记者董军、路虎近日发布中央一号文件,提出要培育新的农业经营主体,全面扶持小农户,采取有针对性的措施,将小农户生产纳入现代农业发展轨道。

国务院发展研究中心农村事务部部长叶兴庆说,“大国小农户”是我国的基本国情和农业条件。 在很长一段时间内,小农仍将占中国农业管理机构的大多数,这是确保国家粮食安全和农产品有效供应的基础。 与此同时,随着越来越多的农民进入城市,未来一些劳动力资源将逐渐退出农业生产。因此,发展多种形式的农业生产经营是现代农业的发展方向,但也是一个长期的过程。

国务院参赞处特约研究员、中国农业经济协会副主席刘淇(音译)也表示,小农生产目前在中国农业生产经营模式中占有重要地位,在培养新的经营主体的过程中,不能挫伤小农的积极性。 但与此同时,我们也应该看到,当小农户分散在一个地方时,很难应付市场竞争。

因此,他认为,一方面要培育各种农业生产服务组织,促进农业生产全过程的社会化服务,如土地托管、以农代种、统一防控,以帮助小农户省钱增效;另一方面,也要发展多样化的联合与合作,提高小农的组织化程度,充分发挥新型农业经营者的主导作用,帮助小农与市场接轨。

中央一号文件提出了促进小农与现代农业接轨的一揽子方案:

培育各种专业化的市场化服务组织,促进农业生产社会化服务,帮助小农省钱增效

发展多元化联盟与合作,改善小农组织

建立区域公共品牌,连接农业和超市,连接农业和合作社,帮助小农与市场接轨

支持小农发展生态农业、设施农业、体验农业和定制农业,提高产品等级和附加值,并增加收入空

改善小农生产设施条件,增强他们的抗风险能力

研究和制定支持小农生产的政策

叶兴庆建议,通过发展生产性服务业和农民专业合作社,将无法逐一解决的困难逐步分离出来,然后由农民专业合作社通过信托等方式进行管理。 同时,根据劳动力流动情况,适当引导土地流转,逐步发展规模经营。

农业部已决定将帮助小农与现代农业相结合作为一项重要政策和工作。今后,将把对新企业实体的政策支持与其带动的小农户数量挂钩,鼓励各地量化政府对小农户的补贴,将股份转化为合作社,支持合作社通过统一服务带动小农户应用先进技术品种,通过委托购销带动小农户群体进入市场,引导龙头企业与合作社和小农户建立密切的利益关系, 通过保本分红、股份合作、利润回报等方式,带动农民分享农业产业链的增值收益。

关于工商资本下乡,文件建议加快制定指导意见,鼓励和引导工商资本参与农村振兴,落实和完善融资贷款、配套设施建设补贴、税收减免、土地使用等配套政策。界定政策界限,保护农民利益。

刘淇等业内人士认为,通过引进资本和先进理念,工商资本能够并将成为未来农村振兴的重要力量,但也应该清楚的是,工商资本发展领域是第二产业和第三产业。 “工商资本的干预不能成为变相的圈地行为,这条路必须走对 ”刘启说道

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